France 2030 : un plan pour l’innovation précipité face à un mur budgétaire Avec son montant inédit de 54 Mds€, France 2030 devait changer la donne en matière d’innovation. Mais en 2026, impossible d’en mesurer les effets réels et plusieurs corrections de cap sont nécessaires. La France aime les plans. Mais sait-elle les conduire et en évaluer les retombées ? Ce n’est pas certain, au moins en ce qui concerne France 2030. Fidèle à sa fonction, la Cour des comptes s’est intéressée au programme d’investissements d’avenir de l’Etat. Le pays n’est pas novice dans ce secteur. Plusieurs PIA ont été lancés depuis 2010. France 2030 reste inédit cependant, déjà en raison de son enveloppe budgétaire : 54 milliards d’euros prévus entre 2022 et 2026. Inédit ne signifie cependant pas plus efficace. Sur bien des aspects, ce plan est étrillé par la Cour, tant sur ses modalités financières que sur ses bénéficiaires ou sa conduite. L’Etat gagnerait ainsi à s’inspirer des bonnes pratiques en matière de projets IA. Il est en particulier recommandé de prioriser les actions. Avec France 2030, le gouvernement a justement visé trop large, trop grand. Résultat : "une absence de réelle priorisation, au risque de disperser les moyens de l’État." Pour les magistrats de la Cour des comptes, fait aussi défaut "une stratégie d’innovation plus globale, c’est-à-dire un cadre fixant les orientations à moyen terme”". La France pouvait sur ce point s’inspirer de l’Allemagne, de la Corée du Sud et du Japon. Tension entre hâte à court terme et vision long terme Elle aurait également gagné à concevoir son plan en "articulation avec les programmes et instruments européens." Le contexte dans lequel a été pensé France 2030 peut expliquer cette précipitation, à savoir l’après covid. Une politique d’investissements d’avenir doit en principe "s’inscrire dans le long terme". Pour prolonger France Relance et soutenir l’économie après la crise sanitaire, le gouvernement a conçu et lancé France 2030 "dans des délais très courts." La hâte et le "quoi qu’il en coûte" macroniste n’étaient rétrospectivement pas les meilleures options. En effet, la Cour souligne que "l’État a fait le choix d’un plan reposant uniquement sur des soutiens financiers et principalement des subventions." Il a dès lors négligé de réfléchir aux "moyens les plus efficaces pour atteindre les objectifs fixés", par exemple l’achat public, la réglementation ou l’accompagnement des entreprises. Ces leviers n’ont "pas été mobilisés, ou de manière marginale." Erreur récurrente des projets gouvernementaux : une gouvernance très largement perfectible. Certes, celle-ci a été "renforcée" au niveau interministérielle, mais s’avère néanmoins "insuffisamment stratégique." Quatre opérateurs principaux sont à l'œuvre. Malgré tout, la gouvernance est jugée "complexe et peu ouverte". L’Etat aurait été inspiré d’y associer milieux économiques et acteurs locaux, mais aussi académiques. "La Cour recommande de réunir le Comité interministériel de l’innovation (C2I) au moins tous les deux ans, afin notamment d’actualiser les feuilles de route sectorielles sur la base des évaluations réalisées", prescrit le rapport. 14 milliards sur les 54 annoncés ont été versés Il épingle également la "volonté d’afficher des enveloppes budgétaires importantes et d’engager rapidement les crédits du plan." Mais pour ces finalités aussi, l’Etat passe à côté de ses ambitions, notamment en finançant des actions ne relevant pas des investissements d’avenir. En outre, l’argent du plan ne se diffuse pas rapidement dans l’économie. Sur les 54 milliards prévus au départ, 33 avaient fait l’objet d’une contractualisation fin 2025. Surtout, seuls 14 ont effectivement été versés aux bénéficiaires. La crise de la dette actuelle signifie donc pour l’Etat un "mur d’engagements budgétaires" à financer dans les prochaines années. Un mur car le gouvernement a presque exclusivement choisi de subventionner (82% des 33 milliards d’euros). "Ce recours massif aux subventions présente de nombreux inconvénients et a pu constituer un effet d’aubaine pour certains bénéficiaires", commente la Cour. Elles sont de plus mal distribuées, profitant d’abord à des acteurs "les plus capables de porter des projets complexes et exigeant des investissements importants." Des aides généreuses dirigées vers la mauvaise cible Le gouvernement peut-il au moins se consoler de ces erreurs grâce aux résultats de France 2030 ? Celui-ci aura bien des peines à le faire. Les raisons en sont multiples. Car si les résultats sont "encore incertains" faute d’un recul suffisant, c’est notamment car "les fonctions de suivi et de gestion restent à consolider." "Les premières évaluations suggèrent que France 2030 a eu un effet déclencheur déterminant pour environ seulement la moitié des projets soutenus", peut uniquement mesurer la Cour des comptes. Si l’Etat dépense, il se préoccupe peu d’évaluation et donc d’ajuster ses grands plans. Ce manquement demeure d’actualité et les fonctions de gestion du plan écopent d’un qualificatif peu glorieux : "encore fragiles, en dépit de l’antériorité des PIA depuis 2010." L’Etat saura-t-il à l’avenir intégrer les orientations de la Cour "pour mieux cibler, piloter et évaluer de futurs soutiens à l’innovation" ? Scale AI, spécialiste du travail du clic, visé par plusieurs plaintes RGPD Galaxy Book6 Series : 10 raisons de choisir la performance Le guide de la migration écoresponsable vers Windows 11 IA locale : la nouvelle ère de l’Intelligence artificielle ? 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